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解人才流失、提升竞争力 政院提「新经济移民法」

  • C假生活
  • 2020-05-28
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解人才流失、提升竞争力 政院提「新经济移民法」

行政院15日召开记者会,宣布「新经济移民法」规划重点,希望能引进优秀外籍人士在台工作,或是提升我国在外移民愿意返国工作的诱因,以提升国家竞争力。(图/YouTube)

近年因就业环境造就的低薪问题,再加上欧美日星等国家为提升国家竞争力,愿提供各项优惠条件给优秀外籍人士在该国就业,因此使我国人才流失问题渐趋严重;另一方面,我国对于外籍人士在台工作的门槛订定、优惠条件不足,导致我方招揽优秀外籍人士在台工作成效不甚明显,因此行政院今(15)日召开记者会,宣布「新经济移民法」规划重点,希望能引进优秀外籍人士在台工作,或是提升我国在外移民愿意返国工作的诱因,以提升国家竞争力。


行政院长赖清德表示,「新经济移民法」立法目的,在不影响国内就业机会与薪资水準前提下,积极延揽国家发展所需的人力及人才,解决企业界长期面临人力及人才不足问题,促进产业升级发展;并藉移民政策改善我国少子化危机,调整人口结构,促进国家发展之生生不息。


赖清德指出,「新经济移民法」主要有四大适用对象,包括:外国专业人才、中阶外籍技术人力、投资移民、海外国人及其后代。有关中阶外籍技术人力部分包括:留用具技术能力的侨外生、留用具中阶技术基层外籍人员及直接引进中阶外籍技术人力。对于该三项类型,政府都以薪资列为基本门槛,避免对台湾劳动市场造成冲击。


赖清德进一步指出,在产业人力方面,薪资标準为「技术员、 助理专业人员、技艺人员、机械操作及组装人员」平均总薪资第70分位,即41393元;社福人力部分,薪资标準为「健康照顾人员」平均总薪资第70分位,约32000元。


赖清德强调,行政院提出政策规划重点,后续将由国发会进行新经济移民制度对台湾社会的影响评估及调查。另国发会将成立平台与社会对话,希望社会充分提供意见,也盼该法案顺利于下会期送立法院审议,以加速落实政策。


行政院政务委员兼国发会主委陈美伶表示,有关鬆绑外国专业人才工作条件,包括放宽得从事工作的行职类别限制、免除国家重点产业(如「5+2」产业及数位创新产业等)的雇主资本额及营业额限制,以及针对受僱者资格条件,改採评点制,建立多元僱用条件等,以强化延揽力道。


陈美伶进一步表示,因应国内产业中阶技术人力不足问题,并参考国际做法,透过留用具技术能力侨外生、留用具中阶技术基层外籍人员及直接引进中阶外籍技术人力等方式,充沛产业人力。其中,直接引进中阶外籍技术人力部分,将订定日出条款为配套措施,实施日由行政院另定之。此外,中阶外籍技术人力须符合薪资水準的基本门槛,具中阶技术人力工作资格,并订定产业别配额及总量管制,且须经雇主公开招募一定期间后,确有聘僱该等技术人力之必要等规定。


陈美伶指出,目前旅居海外国人及其后代众多,且不乏杰出优秀专才,该法亦规划就侨居海外,并依「国籍法」具中华民国国籍者,除鬆绑现有入国许可、来台工作及定居等相关规定;另针对曾设有户籍国民及其子女、孙子女,提供就学、兵役等配套措施,强化台湾与海外国人及其后代的链结。


陈美伶进一步指出,投资移民现行规定,除投资金额1,500万元以上的营利事业、创造5人就业机会满3年,以及投资中央政府公债外,该规划亦增列得投资经政府核准指定,有利国家建设或产业发展的基金、公司债等金融商品,并放宽投资移民投资债权金融商品(如公债等)须滙入金额等规定。


陈美伶表示,「新经济移民法」对于外国专业人才及中阶外籍技术人力资格条件认定,规划採用「评点制」,透过多元僱用条件进行评分,筛选我国所需人才,并建立明确、一致及客观的审查标準,利于外国人士自我评量来台的可行性,提升来台意愿。


陈美伶进一步表示,为能留用外籍专业人才,亦规划放宽永久居留及依亲等条件。对于取得永久居留的外籍工作者,规划纳入就业保险、劳工退休金新制及自费申请长期照顾服务等类国民待遇。另基于人道主义立场,规划得申请急难救助、特殊境遇家庭扶助等保障项目。


对于该法是否影响我国国内人才发展,陈政委强调,在全球化时代,人才跨国移动与企业的全球布局已是常态,人才循环也可带来助益。此外,政府也协助企业发展,解决五缺问题,推动前瞻基础建设,改善投资环境,都有助留用国内人才,与「新经济移民法」规划相辅相成。